Legislativní odvětví

Obsah

Pravomoci kongresu
Sněmovna reprezentantů
Senát
Legislativní agentury a politické strany
Co dělá legislativní pobočka?
Další kongresové pravomoci
Prameny

Legislativní odvětví federální vlády, složené převážně z amerického kongresu, odpovídá za tvorbu zákonů země. Členové obou komor Kongresu - Sněmovny reprezentantů a Senátu - jsou voleni občany Spojených států.

Pravomoci kongresu

Na ústavní úmluvě v roce 1787 se tvůrci americké ústavy snažili vybudovat základy silné ústřední vlády. Chtěli však také zachovat svobodu jednotlivých občanů a zajistit, aby vláda nezneužila její moc.

Aby dosáhli této rovnováhy, rozdělili moc mezi tři oddělené vládní složky: legislativní, výkonnou a soudní.

Článek I ústavy zřídil americký kongres, dvoukomorový zákonodárný orgán složený ze dvou komor nebo domů. Jak ukazuje její hlavní místo na začátku Ústavy, rámcové původně zamýšlely legislativní odvětví, které považovaly za nejblíže k lidem, aby byly nejsilnější ze tří vládních odvětví.

Jak se však v průběhu 19. a 20. století rozšiřovaly pravomoci předsednictví a výkonné moci, relativní síla Kongresu se snížila, i když pro fungování národní vlády je stále nezbytná.

Sněmovna reprezentantů

V Parlamentu je celkem 435 zástupců; každý stát má jiný počet zástupců v závislosti na jeho počtu obyvatel. Další delegáti bez hlasovacího práva zastupují District of Columbia a území USA, jako jsou Portoriko, Guam a Americké Panenské ostrovy.

Členové Sněmovny reprezentantů volí svého vůdce, známého jako Speaker of the House. Řečník je třetí v řadě po nástupu předsednictví, po prezidentovi a viceprezidentovi.

Sněmovna reprezentantů je považována za sněmovnu Kongresu, která je lidem nejblíže nebo nejvíce odpovídá potřebám a názorům veřejnosti. Aby byla zajištěna tato schopnost reagovat, lidé volí své zástupce každé dva roky a všichni členové Sněmovny jsou připraveni k opětovnému výběru. Zástupci mohou vykonávat neomezený počet funkčních období.

Podle čl. I odst. 2 Ústavy musí být volení zástupci nejméně 25 let a občanem USA nejméně sedm let. Musí také žít ve státě, který zastupují v Kongresu.

Senát

Jak to rámcové navrhli, Senát je více izolován od kontaktu s voliči než s Sněmovnou a očekává se, že jeho členové se budou rozhodovat spíše na základě zkušeností a moudrosti než na neustále se měnícím veřejném mínění.

Na rozdíl od domu je zastoupení úměrné počtu obyvatel, protože každý stát má dva senátory bez ohledu na velikost. Tento systém rovného zastoupení v Senátu prospívá menším státům, protože mají vzhledem k jejich velikosti nepřiměřený vliv.

Senátoři slouží šestiletým funkčním obdobím a není omezeno, kolik termínů mohou sloužit. Pouze jedna třetina Senátu je volena každé dva roky. Podle ústavy musí být budoucí senátor nejméně 30 let a občanem USA nejméně sedm let. Stejně jako zástupci, musí také žít ve státě, který zastupují.

Viceprezident není jen druhým velitelem výkonné moci, ale také předsedou Senátu. Pokud je při hlasování o legislativě v Senátu spojitost, hlasuje rozhodující hlas viceprezident. Nejvyšší člen senátu je známý jako prezident pro tempore, který předsedá senátu v nepřítomnosti viceprezidenta.

Legislativní agentury a politické strany

Kromě dvou komor Kongresu zahrnuje legislativní odvětví řadu legislativních agentur, které kongres podporují při plnění jeho povinností. Mezi tyto agentury patří Kongresový rozpočet, Copyright Office a Kongresová knihovna.

Ačkoli ústava nezmínila politické strany, rozrostla se v jednu z klíčových institucí vlády USA dnes. Od poloviny 19. století byly dvě dominantní strany ve Spojených státech republikáni a demokraté. V obou komorách Kongresu existuje majoritní strana a menšinová strana, na jejichž základě má strana nejvíce křesel.

Kromě mluvčího sněmu, který je vůdcem většinové strany, je i vůdce většiny a menšinový vůdce. Majoritní i menšinové strany si vybírají zástupce, kteří budou sloužit jako biče, kteří počítají hlasy a zprostředkovávají vedení strany a řádné členy Kongresu.

Co dělá legislativní pobočka?

Kdokoli může napsat potenciální právní předpis, tzv. „Návrh zákona“, musí jej však do sněmovny nebo senátu představit jeho primární sponzor, buď zástupce nebo senátor. Po zavedení zákona se malá skupina nebo výbor schází, aby jej prozkoumal, položil otázky a provedl doplnění nebo změny.

Návrh zákona pak směřuje k diskusi do sněmovny nebo senátu, kde mohou další zástupci nebo senátoři navrhnout další změny nebo změny. Pokud většina hlasuje pro návrh zákona, jde tam do druhé sněmovny Kongresu, kde se má diskutovat.

Jakmile obě komory Kongresu schválí stejnou verzi zákona, jde o prezidenta, který může zákon buď podepsat, nebo vetovat. Pokud to prezident vetuje, návrh zákona se odrazí zpět do Kongresu, který může veto potlačit dvoutřetinovým hlasováním těch, kteří jsou přítomni jak v Sněmovně, tak v Senátu.

Prezidentské veto a schopnost Kongresu ji potlačit jsou součástí systému kontrol a rovnováhy ustaveného Ústavou, aby žádná samostatná vládní moc nevykonávala příliš mnoho moci.

Další kongresové pravomoci

Kromě psaní a přijímání zákonů má Kongres také různé další pravomoci, včetně pravomoci vyhlásit válku. Kongres také vytváří roční rozpočet pro vládu, vybírá daně občanům, aby zaplatili rozpočet, a je zodpovědný za to, aby peníze vybrané prostřednictvím daní byly použity k zamýšlenému účelu.

Ačkoli obě komory Kongresu musí společně rozhodnout o tom, jak vykonávat mnoho pravomocí, které jim dává Ústava, každá komora má také specifické pravomoci, které může vykonávat pouze ona. Mezi jedinečné pravomoci Sněmovny reprezentantů patří obvinění federálního úředníka a navrhování všech daňových předpisů.

Samotný Senát může ratifikovat smlouvy podepsané s jinými zeměmi, zkusit obžalované úředníky a potvrdit všechna prezidentská jmenování, včetně členů prezidentského kabinetu a soudců Nejvyššího soudu.